장애인 개인별지원 제도의 해외 사례와 한국 적용 방안

– 글로벌 관점에서 바라본 개인별지원의 발전 방향 –

1. 들어가며

전 세계 복지정책의 핵심 흐름은 ‘개별화된 지원(individualized support)’입니다. 그중에서도 장애인 개인별지원은 장애인의 욕구와 목표를 중심으로 지원을 설계하는 가장 진보적인 방식으로 평가받고 있습니다.

특히 미국·영국·호주 등 선진 복지국가는 이미 수년 전부터 개인별지원 제도를 도입해, 장애인의 자립생활·사회참여·지역사회 통합을 가속화하고 있습니다.

한국 역시 최근 다양한 정책에서 개인별지원 접근을 강화하고 있어, 해외 사례를 분석하고 국내에 적용할 수 있는 방안을 찾는 것은 매우 중요한 작업입니다.

이 글에서는
✔ 해외 주요 국가의 장애인 개인별지원 제도
✔ 성공 요인과 특징
✔ 한국 적용 시 고려해야 할 요소
✔ 단계별 정책 적용 방안
을 구체적으로 다룹니다.

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2. 장애인 개인별지원의 핵심 개념

1. 장애인 개인별지원이란?

장애인 개인별지원은 장애인의 욕구·강점·환경·장기 목표를 기반으로

• 맞춤형 계획을 세우고
• 필요한 자원을 조정·연계하며
• 지속적인 평가로 수정하는
  ‘당사자 중심’ 지원 체계입니다.

2. 기존 지원 방식과의 차이

기존 방식장애인 개인별지원

공급자 중심	당사자 중심
획일적 서비스	맞춤형 계획
기관 주도	당사자 참여
고정된 구조	지속적 조정 가능

개인별지원은 당사자의 삶 전체를 설계하는 ‘라이프 플래닝(life planning)’과 유사한 구조를 갖습니다.

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3. 해외의 장애인 개인별지원 제도 사례

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1. 미국 – Self-Directed Services (자기주도 서비스)

미국은 개인별지원의 선도 국가로, 특히 자기주도 예산(Self-Directed Budget) 제도가 발달했습니다.

● 주요 특징

• 장애인이 직접 지원 서비스를 선택
• 개인 예산을 본인이 관리
• 동료지원(peer support) 의무 편성
• 지역사회 기반 활동 연계
• 가족지원 예산 포함 가능

● 성공 요인

• 강력한 법적 장치
• 주정부별 자율적인 운영
• 다양한 민간 파트너십
• 당사자 교육 시스템 구축

미국 모델은 예산 자율성이 매우 높다는 점에서 큰 장점이 있습니다.

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2. 영국 – Personal Budget & Direct Payment

영국은 ‘개인예산(Personal Budget)’을 통해 장애인이 원하는 방식으로 지원을 구성할 수 있도록 합니다.

● 특징

• 장애인이 직접 서비스 제공자 선택
• 필요 시 가족도 활동보조인으로 고용 가능
• 주거·교육·정서지원 포함
• 장기 목표 중심 계획 수립
• 지역사회 돌봄(Community Care)과 완전 통합

● 성공 요인

• 강력한 당사자 중심 철학
• 지역사회 기반 서비스 다양성
• 평가와 모니터링의 투명성

영국의 장점은 평가체계가 매우 체계적이라는 점입니다.

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3. 호주 – NDIS(National Disability Insurance Scheme)

호주는 세계에서 가장 잘 구축된 개인별지원 제도로 평가받는 NDIS를 운영하고 있습니다.

● 주요 내용

• 개인별 목표 기반 지원 예산 책정
• 장애 유형별 전문가 배치
• 독립생활·취업·교육·사회참여를 모두 계획에 포함
• 지역사회 단체, 고용기관과 긴밀하게 협력
• 현금이 아닌 서비스 포인트 형태로 운영

● 성공 요인

• 중앙정부가 제도 전면 관리
• 모니터링 시스템의 정확성
• 서비스 품질 인증 제도
• 장기적 재정 투자

NDIS는 한국의 개인별지원 제도 발전 방향에 직접적 모델이 될 수 있습니다.

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4. 해외 사례에서 발견한 5가지 공통 성공 요인

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1. 당사자 중심 의사결정 구조 확립

모든 국가는 장애인이 ‘스스로 선택하는 구조’를 최우선으로 둠.

2. 개인별 예산의 유연성

필요한 서비스에 자유롭게 예산을 배분하는 점이 핵심.

3. 전문 코디네이터·플래너 배치

개인별지원은 전문 인력 없이는 성공할 수 없음.

4. 지역사회 자원의 풍부함

지역사회 기반 프로그램이 많을수록 서비스 효과 증가.

5. 정기적인 평가 및 피드백 시스템

평가 없는 개인별지원은 형식적 문서에 불과함.

 

 

특히 미국·영국·호주 등 선진 복지국가는 이미 수년 전부터 개인별지원 제도를 도입해, 장애인의 자립생활·사회참여·지역사회 통합을 가속화하고 있습니다.

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5. 한국 적용 시 고려해야 할 요소

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1. 서비스 다양성 부족 문제

해외에 비해 지역사회 자원이 매우 적기 때문에
개인별지원 계획이 실천 단계에서 어려움을 겪을 수 있음.

2. 인력·예산 부족

개인별지원 코디네이터의 전문성 확보가 시급함.

3. 지자체 간 지원 격차

서울과 지방의 서비스 접근 격차가 크기 때문에
표준화된 국가 단위 가이드라인 필요.

4. 가족 중심 문화의 특성 반영 필요

한국은 가족 부담이 높기 때문에
개인별지원 + 가족지원 결합 모델이 필요함.

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6. 한국 적용 방안 (정책·실천 전략)

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1. 국가 차원의 개인별지원 표준 가이드 마련

해외처럼 국가가 통일된 기준을 만들어
지자체 간 격차를 줄여야 함.

2. 코디네이터 전문 교육 제도 도입

사회복지사, 활동지원사, 심리전문가 등
다직종 전문 교육 프로그램이 필요함.

3. 개인별 예산 도입 및 유연화

영국·호주 모델처럼
예산을 직접 선택하도록 허용해야 함.

4. 지역사회 기반 서비스 확충

재활, 교육, 이동지원, 커뮤니티 프로그램을 지자체 단위에서 확장해야 함.

5. 활동지원서비스와 개인별지원의 통합 구조 구축

두 서비스의 유기적 연결은 자립생활 성공률을 높임.

6. 가족 지원 연계 강화

가족 교육·상담·돌봄 부담 경감 정책을 개인별지원 계획에 포함.

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해외 사례는 장애인 개인별지원이 단순한 서비스가 아니라
장애인의 삶을 변화시키는 ‘사회적 투자 모델’임을 보여줍니다.
한국도 이러한 성공 요인을 기반으로

• 개인별지원 예산 제도화
• 전문 코디네이터 양성
• 지역사회 서비스 확장
• 가족 지원 강화

를 추진한다면, 개인별지원 제도는 더 강력한 자립생활 지원체계로 발전할 것입니다.